地域防災拠点アドバイザーとして、栄区内の拠点の1つとなっている小学校を訪問しました。
栄区地域防災拠点アドバイザー派遣事業
栄区では、区内の地域防災拠点のさらなる運営力向上を図るため、地域防災拠点アドバイザーによる各拠点の実状に応じた研修や訓練の支援を行っています。訓練時や発災時に地域防災拠点開設支援キットを有効活用する方法を教えたり、グループワークを通して各拠点の取り組みを共有したり他区拠点の取り組みを学び、区内の地域防災拠点全体の運営力向上を図っています。
地域防災拠点とは
地域防災拠点とは
いわゆる指定避難所のことで、災害時に小中学校単位で設置されることが多く、
・家屋の倒壊などで自宅で生活できない方が一定期間避難生活を送る避難所
・在宅被災生活者向けの物資・情報供給
・家族や知人の安否確認など情報受伝達の拠点
といった指定避難所を含めた役割があり、
・防災備蓄庫の設置、防災資機材・食料等の備蓄
・被害情報等の情報受伝達手段として、各拠点にデジタル移動無線を配備
といった設備を整えています。普段は防災研修・訓練を行ったり住民の地域活動の場として使用されることが多いです。
新任委員が多い中で、まずは拠点運営の基本から
「地域防災拠点とは何か」と「開設支援キットを用いた防災訓練」について説明を行いました。
この拠点では、委員の約半数が新任で、ベテランは副委員長1名のみ、その他は主に1～2年目の委員で構成されています。各町会から交替で委員が選出されている一方、町会長などの幹部の参加は少なく、町会との連携が十分とはいえない状況も見受けられます。
そのため、まずは地域防災拠点の役割や開設・運営の基本を委員間で共有し、経験の浅い委員でも具体的な動きをイメージできるようにしました。
「2施設に分かれる避難所」が最大の課題
この拠点では、廃校になったことで学校の体育館が老朽化し、使用できなくなりました。そのため、避難所機能は近隣の地区センターの体育館利用となり、物資の集積場所は本の小学校を利用する分散状態となっています。施設同士が離れていることもあり、2施設に分かれた状態でどのように拠点を運営するかが、大きな課題です。
こうした事情から、委員の関心が開設支援キットを用いた訓練よりも、2施設分散への対応に集中しやすい状況があります。また、比較的被害想定が少ないエリアであること、拠点運営上の課題が複雑化していることも、委員のモチベーションが上がりにくさにつながっているように感じました。
拠点開設支援キット訓練を軸に、今後の拠点のかたちを考える
委員長とのやり取りからは、拠点開設支援キットを活用した訓練を実施する方向性で進めたいと感じられました。
一方で、2施設分散の問題に関心が集中することで、肝心の開設支援キットを使った訓練が後回しになったり、実施されないまま終わったりしないよう注意が必要だと思いました。2施設分散への対応についても必要なアドバイスを行いながら、キット訓練を具体的な拠点運営の検証につなげていくように対応したいと思います。